La rapidez con la que el Ejecutivo de Pedro Sánchez ha reaccionado para modificar la Ley de Estabilidad Presupuestaria, tan solo dos días después del inicio de las negociaciones formales entre el PSOE y Unidos Podemos, evidencia la trascendencia de la aprobación de los Presupuestos en los cuatro meses que restan para finalizar 2018. Algo que Mariano Rajoy no logró en sus últimos años de mandato, cuando perdió la mayoría absoluta.

El registro a primera hora de la mañana de la proposición de ley que acabaría con el veto potencial de la Cámara Alta a la senda de déficit, introducida por el Gobierno de Rajoy, es el primer paso que Sánchez da con el objetivo último de aprobar las cuentas para 2019. La tramitación de la proposición de ley por el procedimiento de urgencia y por lectura única le daría la mayor celeridad posible a su aprobación.

La vicepresidenta del Gobierno, Carmen Calvo, reconoció ayer la complejidad de aprobar los Presupuestos Generales del Estado de 2019 en unos plazos “muy ajustados”. Aunque la posibilidad de presentar las cuentas fuera de plazo está ahí, en el Gobierno se escudan en el beneficio que supondría para las Administraciones que pudiesen contar con el margen de cinco décimas de PIB (unos 5.000 millones de euros) renegociado con Bruselas para el próximo ejercicio. Una mejora sustancial que, además, se produciría en vísperas de un año con elecciones autonómicas y municipales.

El PSOE preside siete comunidades autónomas, dos más que el PP. El Gobierno acordó con Bruselas la suavización del objetivo de déficit al 2,2% del PIB para este curso, cinco décimas por debajo de lo que acordó Rajoy, y del 1,8% en el ejercicio que viene. El bloqueo a la propuesta del Gobierno obligaría a un ajuste de 11.000 millones, 6.000 millones más de los negociados por el Ejecutivo.

La condición de eliminar la capacidad de veto del Senado, indispensable para que Unidos Podemos facilite los planes presupuestarios del Gobierno, se realizaría mediante la modificación parcial del artículo 15 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Los partidos firmantes de la Proposición de Ley de Reforma de la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Financiera —el PDeCAT y PNV, que apoyaron la moción de censura contra Rajoy, también comparten la medida aunque no la firman— argumentan en la exposición de motivos que “resulta ciertamente anómalo” que sea el Senado y no el Congreso la Cámara que tiene la última palabra para aprobar el techo de gasto.

El procedimiento para la aprobación de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública es “distinto al que la propia Constitución establece para la aprobación de los Presupuestos”, destacan los impulsores del cambio. Así lo establece el apartado 6 del artículo 15 de la normativa vigente, que estipula que “si el Congreso o el Senado rechazan los objetivos [de déficit], el Gobierno, en el plazo máximo de un mes, remitirá un nuevo acuerdo que se someterá al mismo procedimiento”.

“La redacción actual resulta distorsionadora en tanto responde a un modelo de bicameralismo perfecto que no se corresponde con el que establece nuestra Constitución y que no encuentra cumplida explicación en el preámbulo de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, que introdujo este especial mecanismo de aprobación ajeno al funcionamiento ordinario de nuestro sistema parlamentario”, añade el documento registrado para justificar la revisión de la normativa vigente.

La proposición de ley recuerda que la redacción del artículo 15 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria ya fue criticada en su momento por el Consejo de Estado, que propuso recuperar un inciso de versiones anteriores de la legislación en el que se preveía que si el Congreso aprobaba el objetivo de estabilidad pero era rechazado por el Senado, valiese con su aprobación con mayoría simple en la Cámara baja. Con la nueva redacción que se plantea “se trata de volver a la que tenía el artículo en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria de 2007, dotándolo de una mayor coherencia” y “sin merma de las exigencias constitucionales que se imponen en este ámbito”.

Elpais.es

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